Il nuovo standard normativo OHSAS 18001 per i sistemi di gestione della sicurezza

Requisiti generali

Politiche OH&S

Planning

Sviluppo

Controllo ed azioni correttive

Riesame della Direzione

Confronti fra le principali norme

La norma OHSAS ( Occupational Health and Safety Assessment Series )18001 applica i concetti della Qualità Totale e la metodologia ISO 9000 ai temi della sicurezza.

Essa introduce in un sistema aziendale un insieme di procedure, mezzi, risorse ed attività che portano a un effettivo controllo dei rischi e allo sviluppo e consolidamento del concetto di prevenzione.

Requisiti generali

Similarmente ai sistemi di gestione, l’azienda (= organizzazione) deve stabilire e mantenere un sistema di gestione della sicurezza (Health and Safety management system) in modo da:

garantire la conformità alle norme di legge;
pianificare gli interventi di miglioramento nel campo della sicurezza;
gestire la sicurezza in modo efficace;
tenere sotto controllo i risultati (performance) aziendali in materia di sicurezza.

I principali elementi che devono essere previsti sono:

una politica per la sicurezza;
adeguate procedure operative;
obiettivi e traguardi decisi dalla direzione aziendale.

Politiche OH&S

Deve essere prodotta una politica della sicurezza appropriata all’azienda, specificando le responsabilità e l’autorità per la sicurezza (in particolare quelle della direzione).
La politica per la sicurezza dovrebbe comprendere:

il rispetto delle leggi;
la diffusione del documento a tutti i soggetti coinvolti;
la ricerca del miglioramento continuo;
obiettivi raggiungibili e misurabili;
adeguate risorse;
la necessità di riesami periodici.

Planning

L’azienda deve formulare una serie di azioni (piani, programmi) volti a dimostrare, con procedure documentate, il soddisfacimento dei requisiti.
Per fare ciò, è opportuno (non necessario) eseguire un riesame iniziale volto a:

identificare gli aspetti di sicurezza e i relativi pericoli (o benefici);
considerare le situazioni d’emergenza e quelle non di routine;
valutare i rischi conseguenti;
individuare criteri aziendali per valutarne la significatività e la rilevanza;
confrontarli con le misure preventive già in atto;
adottare misure per un miglioramento (riduzione del rischio).

Obiettivi e traguardi devono:

essere coerenti con il concetto di miglioramento continuo;
concentrarsi su precise azioni (aree, cause d’infortunio, lavori, ecc.);
essere misurabili.

Addestramento e formazione sono elementi essenziali per il successo degli obiettivi individuati.

Sviluppo

L’attuazione del SGS avviene mediante una serie di documenti formali che costituiscono il riferimento aziendale della politica per la sicurezza; essi in genere sono:

1. Manuale della sicurezza

2. Procedure gestionali

3. Istruzioni di lavoro

4. Registrazioni (modulistica)

Controllo ed azioni correttive

I risultati del SGS (in termini di controlli eseguiti, attività legate agli obiettivi e traguardi, misure di prevenzione, ecc.) devono essere misurati, monitorati e valutati nella loro efficacia; questa attività di monitoraggio avviene in genere mediante:

controlli con strumenti di misura;
controlli sulla conformità al sistema (audit);
rilevamento della non conformità;
azioni correttive e preventive;
analisi dei dati su infortuni, incidenti e quasi-incidenti;
verifiche sulla conformità alle leggi.

Riesame della Direzione

L’azienda deve riesaminare periodicamente il sistema in modo da consentire azioni di miglioramento continuo, con l’obiettivo di migliorare la sicurezza.
Deve essere garantita e ricercata nella sua continuità la conformità ai requisiti di legge.
Il riesame può comprendere:

non conformità, infortuni, incidenti, quasi-incidenti;
azioni correttive e preventive;
stato dell’avanzamento di obiettivi e traguardi;
ridefinizione del riesame iniziale;
politica per la sicurezza;
programmi di miglioramento.

Confronti fra le principali norme
Direttiva 96/82/CE e "Seveso-bis"	DHSAS 18001	ISO 14000	ISO 9000; 2000
	4.1 Requisiti generali	4.1 Requisiti generali	0. Introduzione 1. Campo di applicazione 2. Riferimenti normativi 3. Termini e definizioni 4. Sistema di Gestione per la Qualità 4.1 Requisiti generali 4.2 Requisiti generali per la documentazione
	4.2 Politica per la sicurezza	4.2 Politica per l’ambiente	5. Responsabilità del vertice 5.1 Impegno della direzione 5.2 L’attenzione verso il cliente 5.3 Politica per la Qualità
2. Identificazione e valutazione pericoli	4.3 Pianificazione 4.3.1 Identificazione degli aspetti rilevanti 4.3.2 Prescrizioni legali e altre 4.3.3 Obiettivi e traguardi 4.3.4 Programmi di gestione delle sicurezza	4.3 Pianificazione 4.3.1 Identificazione degli aspetti rilevanti 4.3.2 Prescrizioni legali e altre 4.3.3 Obiettivi e traguardi 4.3.4 Programmi ambientali	5.4 Pianificazione 6.1 Messa a disposizione delle risorse 5.4.1 Obiettivi per la qualità 5.4.2 Pianificazione per la qualità
1. Organizzazione e personale 4. Gestione delle modifiche 5. Pianificazione delle emergenze	4.4 Attuazione e funzionamento 4.4.1 Struttura e responsabilità 4.4.1.2 Risorse 4.4.2 Formazione, sensibilizzazione e competenze 4.4.3 Comunicazione interna ed esterna 4.4.4 Documentazione del sistema 4.4.5 Controllo della documentazione 4.4.6 Controllo operativo 4.4.6.3 Acquisti 4.4.6.4 Controllo dei processi 4.4.6.5 Modifiche 4.4.6.6 Immagazzinamento e trasporto 4.4.7 Gestione delle emergenze e risposta	4.4 Attuazione e funzionamento 4.4.1 Struttura e responsabilità 4.4.1.2 Risorse 4.4.2 Formazione, sensibilizzazione e competenze 4.4.3 Comunicazione interna ed esterna 4.4.4 Documentazione del sistema 4.4.5 controllo della documentazione 4.4.6 Controllo operativo 4.4.6.3 Acquisti 4.4.7 Gestione delle emergenze e risposta	7. Realizzazione del prodotto/servizio 5.5 Conduzione 5.5.2 Responsabilità ed autorità 5.5.3 Rappresentante del vertice 6. Gestione delle risorse 6.2 Risorse umane 6.2.2 Addestramento, consapevolezza e competenza 5.5.4 Comunicazioni interne 5.5.5 Manuale della qualità 5.5.6 Gestione dei documenti 7.5 Produzioni ed erogazioni di servizi 7.4 Approvvigionamento
3. Controllo operativo 6. Controllo delle prestazioni 7. Audit	4.5 Controlli e Azioni correttive 4.5.1 Sorveglianza e misurazioni 4.5.2 Non conformità, azioni correttive e preventive 4.5.3 Registrazioni di sistema 4.5.4 Audit interni	4.5 Controlli e Azioni correttive 4.5.1 Sorveglianza e misurazioni 4.5.2 Non conformità, azioni correttive e preventive 4.5.3 Registrazioni di sistema 4.5.4 Audit interni	8. Misure, analisi e miglioramento 8.2 Misurazioni e monitoraggi 8.3 Gestione delle non conformità 8.5 Miglioramento 8.5.2 Azioni correttive 8.5.3 Azioni preventive 5.5.7 Gestione delle registrazioni della qualità 8.2.2 Audit interni
	4.6 Riesame della direzione	4.6 Riesame della direzione	5.6 Riesame da parte del vertice